فنّ الحكم الاقتصادي الصيني في آسيان: التجارة ومبادرة الحزام والطريق والنفوذ الاستراتيجي

تحوّل الانخراط الاقتصادي الصيني مع آسيان إلى منظومةٍ متطوّرة من النفوذ الاستراتيجي: هيمنةٌ تجارية، وتوسّعٌ في البنية التحتية عبر مبادرة الحزام والطريق، وإدارةٌ للعملة، وشبكاتٌ من الشتات. تستفيد آسيان من النفاذ إلى الأسواق وتمويل البنية التحتية، لكن اللاتماثل البنيوي يخلق مواطن هشاشة.

بقلم: قمر الزمان بستمام أحمد

21 أكتوبر 2026 · دراسة جيوسياسية · جنوب شرق آسيا

أولًا: مقدّمة

في عام 2023، بلغت التجارة بين الصين وآسيان مستوىً قياسيًّا قدره 975 مليار دولار، ما رسّخ موقع الصين أكبرَ شريكٍ تجاري لآسيان، وأبرز نفوذها الاقتصادي الهائل في المنطقة (الأمانة العامة لآسيان، 2024). وليست هذه المحطة حدثًا معزولًا، بل جزءٌ من اتجاهٍ صاعدٍ ثابت خلال العقد الماضي؛ فبحسب البنك الدولي، نمت التجارة الصينية-الآسيانية بأكثر من 80 في المئة منذ 2013، مدفوعةً باتفاقياتٍ تجارية شاملة وروابط استثمارية متعمّقة (البنك الدولي، 2023).

ويمتدّ النفوذ الاقتصادي الصيني إلى ما هو أبعد من إحصاءات التجارة. فقد أسهم دخول «الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة» (RCEP) حيّز التنفيذ عام 2022، وهي تضمّ الصين وآسيان وعددًا من اقتصادات آسيا والمحيط الهادئ، في خفض الحواجز التجارية وتوسيع النفاذ إلى الأسواق (صندوق النقد الدولي، 2023). ويُتوقّع أن تضيف هذه الاتفاقية 186 مليار دولار إلى الاقتصاد العالمي بحلول 2030، وأن تعزّز اندماجًا أوثق بين الصين وجنوب شرق آسيا (بتري وبلامر، 2022). وأدّت مشاريع البنية التحتية في إطار مبادرة الحزام والطريق دورًا كبيرًا أيضًا، باستثماراتٍ في الموانئ والسكك الحديدية والمجمّعات الصناعية، كالقطار فائق السرعة بين جاكرتا وباندونغ، تربط دول آسيان مباشرةً بسلاسل الإمداد الصينية (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2024).

ونتيجةً لهذه التطوّرات، أعادت دولٌ كثيرة في آسيان ضبط سياساتها الخارجية والاقتصادية لاستيعاب النفوذ الصيني المتنامي. فدولٌ مثل سنغافورة وماليزيا وتايلاند لم توسّع تجارتها مع بكين فحسب، بل دخلت في مشاريع مشتركة وشراكات ابتكار وتبادلات تعليمية لتوطيد روابطها. فمبادرة الترابط بين سنغافورة والصين (تشونغتشينغ) مثلًا يسّرت روابط رقمية ومالية، وصارت نموذجًا للتعاون الإقليمي (وزارة التجارة والصناعة السنغافورية، 2023).

غير أن العلاقة لا تخلو من التعقيدات والتحدّيات. فبينما تستفيد دول آسيان من النفاذ إلى الأسواق والاستثمارات الصينية، فإنها تواجه أيضًا مخاطر الاعتماد المفرط. وتكشف حلقاتٌ تاريخية، كقيود الصين على تصدير المعادن النادرة عام 2010، والإكراه الاقتصادي خلال النزاعات الدبلوماسية مع كوريا الجنوبية وأستراليا، استعدادَ بكين لاستخدام النفوذ الاقتصادي أداةً للسياسة الخارجية (لي ولِم، 2021). ولذلك سعى عددٌ من أعضاء آسيان إلى تنويع شراكاتهم الاقتصادية عبر اتفاقياتٍ مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والهند.

وخارج المجال الاقتصادي، يضيف النهج الصيني القديم في التدخّل في شؤون الدول المجاورة، الذي كثيرًا ما يُبرَّر بالمصالح الاقتصادية، طبقةً من التوتر الجيوسياسي. فالنزاعات البحرية في بحر الصين الجنوبي، مثلًا، أوترت دوريًّا العلاقات بين الصين وأعضاءٍ في آسيان كفيتنام والفلبين (ستوري، 2022). وتؤكّد هذه القضايا التوازن الدقيق الذي يتعيّن على دول آسيان تحقيقه: جني منافع الانخراط الاقتصادي الصيني مع صون سيادتها واستقرار المنطقة. وتبحث هذه الدراسة بعمقٍ الاستراتيجيات المتعدّدة الأوجه التي تستخدمها الصين لتشكيل اقتصاد آسيان، آخذةً في الحسبان الفرص والمخاطر التي تحدّد هذه العلاقة الحاسمة.

ثانيًا: العلاقة الاقتصادية بين الصين وآسيان

يتأكّد دور الصين شريكًا تجاريًّا رئيسيًّا لكثيرٍ من دول آسيان بحجم المبادلات الاقتصادية وتنوّعها. فبحلول 2022، استحوذت الصين على نحو 20 في المئة من إجمالي تجارة آسيان، متقدّمةً على الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة (الأمانة العامة لآسيان، 2023). وتمثّل الصين الشريك التجاري الأكبر لأكبر خمسة اقتصادات في المنطقة: إندونيسيا وتايلاند وماليزيا وسنغافورة والفلبين. وقد يسّر هذا الاندماج التجاري العميق مزيجٌ من القرب الجغرافي والروابط التاريخية وتطوّر سلاسل الإمداد الإقليمية (البنك الدولي، 2022).

وتُبرز مقارنة أحجام الاقتصادين اللاتماثلَ الذي يطبع العلاقة. ففي 2016، بلغ الناتج المحلي الإجمالي للصين 11.2 تريليون دولار وعدد سكانها 1.38 مليار نسمة، بينما بلغ الناتج المجمّع لآسيان 3.7 تريليون دولار وسكانها 652 مليون نسمة (صندوق النقد الدولي، 2017). وبحلول 2023، ارتفع الناتج الصيني إلى نحو 17.7 تريليون دولار، وبلغ الناتج المجمّع لآسيان نحو 3.9 تريليون دولار، مع نموٍّ قوي للاقتصادين رغم الرياح العالمية المعاكسة (البنك الدولي، 2023). وهذه الفجوة الاقتصادية عاملٌ رئيسي في قدرة الصين على التأثير في شروط التجارة وتدفّقات الاستثمار داخل المنطقة.

ومن المحرّكات الحاسمة للنفوذ الاقتصادي الصيني المتضخّم طبقتُها الوسطى الآخذة في الاتساع. فبين 2010 و2022، نمت هذه الطبقة من نحو 300 مليون إلى أكثر من 500 مليون نسمة، مع توقّعاتٍ بأن تبلغ 700 مليون بحلول 2025 (معهد ماكنزي العالمي، 2021؛ ستاتيستا، 2024). وقد حفّزت هذه الكتلة الاستهلاكية الطلب على منتجات آسيان وخدماتها، من زيت النخيل والإلكترونيات إلى السياحة والتعليم. واستجابةً لذلك، كيّفت شركاتٌ كثيرة في آسيان استراتيجياتها لاقتناص حصّةٍ من السوق الصينية، ما عمّق الاعتماد الاقتصادي المتبادل.

غير أن قادة آسيان وصانعي سياساتها يدركون جيدًا مخاطر الاعتماد المفرط على شريكٍ واحد. فرغم المنافع الاقتصادية الواضحة، ثمة جهدٌ متواصل لتنويع علاقات التجارة والاستثمار؛ ففي 2022 مثلًا، كثّفت آسيان انخراطها الاقتصادي مع الاتحاد الأوروبي والهند واليابان سعيًا إلى محفظة شركاء أكثر توازنًا (مخطّط الجماعة الاقتصادية لآسيان 2025). وتُعدّ هذه الجهود حاسمةً لتعزيز الصمود الإقليمي وتقليص الهشاشة أمام الصدمات الخارجية.

وتتّسم الرؤى الإقليمية للصعود الاقتصادي الصيني بالدقّة والتوازن. وقد عبّر قادةٌ سنغافوريون، منهم نائب رئيس الوزراء آنذاك هنغ سوي كيت، مرارًا عن موقف المنطقة بعباراتٍ مماثلة: آسيان ترحّب بالانخراط مع جميع الشركاء الكبار، ومنهم الصين، مع بقائها منفتحةً وملتزمةً بالتنويع صونًا لاستقرارها الاقتصادي. ويلخّص هذا الموقف الحساب المعقّد الذي تواجهه آسيان: فالصين تقدّم فرص نموٍّ هائلة، لكن الحفاظ على الاستقلالية الاستراتيجية والأمن الاقتصادي يظلّ أولويةً قصوى للمنطقة (تشانل نيوز آسيا، 2022).

ثالثًا: مبادرة الحزام والطريق (المعروفة سابقًا بـ«حزام واحد، طريق واحد»)

صارت مبادرة الحزام والطريق، المعروفة سابقًا بـ«حزام واحد، طريق واحد»، حجر الزاوية في الانخراط الاقتصادي الصيني مع آسيان وما بعدها. فمنذ إطلاقها عام 2013، اتّسع نطاقها بسرعة ليشمل أكثر من 140 دولة، وأكثر من تريليون دولار من الاستثمارات المتعهَّد بها حتى 2023 (البنك الدولي، 2023). وأشار تغيير التسمية نحو عام 2016 إلى رؤيةٍ أوسع وأكثر تعدّدًا في الأبعاد، اعتُمدت على نطاقٍ واسع في الأدبيات السياساتية والخطاب الدولي (رولاند، 2017).

وفي جوهرها، تهدف المبادرة إلى بناء شبكةٍ واسعة من البنى التحتية للنقل والطاقة والاتصالات الرقمية تربط الصين بجنوب شرق آسيا وجنوب آسيا وأوروبا وإفريقيا والشرق الأوسط. وبالنسبة إلى آسيان، يعني ذلك المشاركة في طيفٍ من المشاريع الكبرى: الموانئ والطرق السريعة والمجمّعات الصناعية والسكك الحديدية وخطوط أنابيب الطاقة (موجز سياسات آسيان، 2022). وقد صُمّمت المبادرة لتيسير التجارة وتعزيز الترابط الإقليمي ودفع الاندماج الاقتصادي. وبحسب بنك التنمية الآسيوي، يواجه جنوب شرق آسيا فجوةً في الاستثمار في البنية التحتية تتجاوز 200 مليار دولار سنويًّا، ما يجعل دعم المبادرة مناسبًا في توقيته وجذّابًا (بنك التنمية الآسيوي، 2017).

وتُبرز مشاريع رئيسية عدّة الأثر العميق للمبادرة وتعقيدها داخل آسيان. فالقطار فائق السرعة بين جاكرتا وباندونغ في إندونيسيا هو أول قطار طلقةٍ في جنوب شرق آسيا، افتُتح عام 2023 بعد سنواتٍ من تأخّر الإنشاء وتجاوز التكاليف (رويترز، 2023). وفي ماليزيا، يهدف خط سكة حديد الساحل الشرقي، بقيمة 12 مليار دولار، إلى ربط الساحلين الشرقي والغربي وتعزيز التجارة والخدمات اللوجستية (ستريتس تايمز، 2022). أما الممرّ الاقتصادي الصيني-الميانماري، فيشمل ميناءً عميق المياه في كياوكبيو ومنطقةً اقتصادية خاصة وطريقًا سريعًا يربط مقاطعة يونّان الصينية بخليج البنغال، ما يمنح بكين نفاذًا استراتيجيًّا إلى المحيط الهندي (مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، 2021).

ورغم أن المبادرة تَعِد بمنافع اقتصادية كبرى، فقد أثارت مخاوف بشأن استدامة الديون والأثر البيئي والشفافية. إذ تُظهر الدراسات أن عددًا من دول آسيان، كلاوس وكمبوديا، تواجه مستويات متصاعدة من الدين الخارجي المرتبط بمشاريع المبادرة الممولة صينيًّا (معهد لوي، 2022). ودقّت المجموعات البيئية ناقوس الخطر بشأن أثر الإنشاءات على النظم البيئية المحلية، فيما تتواصل الدعوات إلى مزيدٍ من الشفافية وإشراك أصحاب المصلحة المحليين (البنك الدولي، 2023).

ورغم هذه التحدّيات، تظلّ المبادرة ركيزةً مركزية للتعاون الصيني-الآسياني. وينظر إليها صانعو السياسات في المنطقة عمومًا بوصفها وسيلةً للنمو؛ وقد اعتمدت آسيان والصين رسميًّا عام 2019 البيان المشترك بشأن مواءمة مبادرة الحزام والطريق مع «المخطّط الرئيسي لترابط آسيان 2025» (الأمانة العامة لآسيان، 2019). ومع استمرار تطوّر المبادرة، سيتوقّف إرثها طويل الأمد في جنوب شرق آسيا على كيفية الموازنة بين المكاسب الاقتصادية والمخاطر، وعلى مدى دمج الاحتياجات المحلية في تخطيط المشاريع وتنفيذها.

رابعًا: الحضور العسكري الصيني في جنوب شرق آسيا

يُعترف على نطاقٍ واسع بأن مبادرة الحزام والطريق مشروعٌ اقتصادي تحويلي، لكن تداعياتها الأوسع على الأمن الإقليمي باتت تستقطب اهتمامًا بحثيًّا وسياساتيًّا متزايدًا. فمنذ إطلاقها عام 2013، امتدّت المبادرة إلى أكثر من 140 دولة باستثماراتٍ تتجاوز تريليون دولار، وكان جنوب شرق آسيا مركزًا حاسمًا لكثيرٍ من مشاريعها الرئيسية (البنك الدولي، 2023). وبينما يتمثّل الهدف المعلن في تعزيز الترابط والنمو الاقتصادي، فإن دمجها للبنى التحتية للنقل والطاقة والاتصالات الرقمية أثار مخاوف من استخداماتٍ مزدوجة محتملة، ولا سيما في البيئات الجيوسياسية الحسّاسة (رولاند، 2019).

ويشمل مكوّن «الطريق»، الذي يستحضر طريق الحرير البحري القديم، تطويرًا واسعًا للبنية التحتية في مناطق عرفت تاريخيًّا عدم الاستقرار، كباكستان وأفغانستان وأجزاء من جنوب شرق آسيا. ففي جنوب آسيا، ربط الممرّ الاقتصادي الصيني-الباكستاني غربَ الصين ببحر العرب، ومنح بكين نفاذًا حيويًّا إلى ميناء غوادر، وهي مشاريع واجهت مخاطر أمنية من التمرّدات المحلية والتنافسات الجيوسياسية (سمول، 2020). وفي جنوب شرق آسيا، أثارت موانئ كبرى مرتبطة بالمبادرة في ميانمار (كياوكبيو) وكمبوديا (سيهانوكفيل) تكهّناتٍ بشأن فائدتها المحتملة للبحرية الصينية، نظرًا لمواقعها الاستراتيجية قرب ممرّات الشحن الرئيسية (مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، 2021).

وبينما تظلّ التنمية الاقتصادية والاندماج الإقليمي الهدفين الرئيسيين لمشاريع المبادرة في جنوب شرق آسيا، فإن حجم الاستثمارات وطبيعتها أثارا نقاشًا حول تداعياتها الأمنية. ويرى محلّلون مثل جوناثان هيلمان (2020) أن الموانئ وممرّات الخدمات اللوجستية الممولة عبر المبادرة يمكن، نظريًّا، أن تمنح الجيش الصيني نفاذًا لوجستيًّا أكبر في الأزمات، ولا سيما إذا كانت الدول المضيفة مثقلةً بالديون أو متقاربةً سياسيًّا مع بكين. ومن ذلك أن تقريرًا لمعهد لوي عام 2017 نبّه إلى مخاوف من البنية التحتية مزدوجة الاستخدام في كمبوديا، مشيرًا إلى توسيع قاعدة ريام البحرية بدعمٍ صيني (معهد لوي، 2017؛ رويترز، 2023).

ومع ذلك، من الضروري التمييز بين الدوافع الاقتصادية الغالبة على معظم مشاريع المبادرة وإمكان استخدامها الاستراتيجي الثانوي. فقد شدّدت حكوماتٌ كثيرة في آسيان، منها إندونيسيا وماليزيا، على الشفافية والرقابة المحلية في اتفاقيات المبادرة لتبديد المخاوف من عسكرةٍ غير مقصودة (موجز سياسات آسيان، 2022). وتشير الدراسات التجريبية إلى أن معظم البنى التحتية للمبادرة في المنطقة ما تزال حتى الآن مدنية الطابع، بمنافع ملموسة للاقتصادات المحلية وأدلةٍ محدودة على استخدامٍ عسكري مباشر (البنك الدولي، 2023).

وخلاصة القول، رغم أن التوجّه الأساسي للمبادرة هو التنمية الاقتصادية والترابط، لا يمكن استبعاد إمكان أن تخدم مشاريعها أغراضًا استراتيجية ثانوية. ويواصل صانعو السياسات والمحلّلون الإقليميون رصد تطوّرات المبادرة، داعين إلى حوكمةٍ متينة واتفاقياتٍ شفّافة وانخراطٍ متعدّد الأطراف، كي لا يقوّض التعاون الاقتصادي الأمنَ الإقليمي على نحوٍ غير مقصود (بنك التنمية الآسيوي، 2022؛ ستوري، 2022). وسيكون الحوار المستمرّ بين أعضاء آسيان والصين حاسمًا في رسم المسار المستقبلي لمشاريع المبادرة في جنوب شرق آسيا.

خامسًا: الشتات الصيني في آسيان

يمثّل الشتات الصيني في جنوب شرق آسيا قوةً اقتصادية وسياسية مهمّة، تاريخيًّا وحاضرًا. فقد بدأت الهجرة الواسعة من الصين إلى المنطقة فعليًّا في القرن التاسع عشر، ولا سيما بعد حروب الأفيون والاضطرابات الاقتصادية في جنوب الصين (وانغ، 1991). واليوم، تنغرس المجتمعات ذات الأصل الصيني عميقًا في النسيج الاجتماعي والاقتصادي لكثيرٍ من دول جنوب شرق آسيا، وأكبرها في ماليزيا وتايلاند وسنغافورة وإندونيسيا والفلبين. ففي ماليزيا يشكّل ذوو الأصل الصيني نحو 23 في المئة من السكان، وفي سنغافورة نحو 76 في المئة، فيما تتفاوت التقديرات في الفلبين تفاوتًا كبيرًا بحسب تعريف الأصل الصيني (إحصاءات سنغافورة، 2022؛ البنك الدولي، 2023؛ غوميز وهسياو، 2019).

ويبرز الأثر الاقتصادي للشتات الصيني خصوصًا في قطاع الأعمال. إذ يسيطر روّاد الأعمال ذوو الأصل الصيني على حصّةٍ غير متناسبة من الثروة الخاصة وأصول الأعمال في جنوب شرق آسيا، ولا سيما في إندونيسيا وتايلاند والفلبين. وبحسب تقرير الثروة العالمي لـ«كريدي سويس» عام 2018، تهيمن تكتّلات الأعمال الصينية على قطاعات كالمصارف والتجزئة والتصنيع والعقار في أنحاء المنطقة. وقد يسّر هذا النفوذ روابط التجارة والاستثمار بين اقتصادات جنوب شرق آسيا والصين، وكثيرًا ما شكّل جسرًا للمشاريع العابرة للحدود وتدفّقات رأس المال (يونغ، 2014).

وسياسيًّا، أدّى الشتات الصيني كثيرًا دور الوسيط بين الصين والدول المضيفة. ووظّفت بكين أحيانًا شبكات الشتات لتعزيز قوتها الناعمة ودفع مصالحها الدبلوماسية، عبر التبادلات الثقافية والبرامج التعليمية وإنشاء وسائل إعلام ناطقة بالصينية (سورياديناتا، 2017). وشجّع مكتب شؤون الصينيين في الخارج التابع لمجلس الدولة بنشاط انخراطَ الشتات في مبادرة الحزام والطريق، معتبرًا الصينيين في الخارج أصحاب مصلحةٍ رئيسيين في دفع الترابط الاقتصادي (تان، 2018).

غير أن نفوذ الشتات الصيني ليس متجانسًا ولا بلا منازع. ففي إندونيسيا، مثلًا، واجه المجتمع ذو الأصل الصيني تاريخيًّا موجاتٍ من التمييز والعنف، أبرزها أعمال الشغب المعادية للصينيين عام 1998. ولذلك سعى الإندونيسيون من أصلٍ صيني كثيرًا إلى تأكيد هويتهم الوطنية والنأي بأنفسهم عن الروابط المباشرة مع بكين (سيتيجادي، 2017). وتظهر ديناميات مماثلة في فيتنام وتايلاند، حيث اندمجت المجتمعات الصينية المحلية اندماجًا واسعًا، وقاومت في بعض الحالات الاصطفاف السياسي مع الصين (شيرو وريد، 1997).

وتُبرز هذه التعقيدات أن مجتمعات الشتات، وإن أمكن أن تكون جسورًا اقتصادية وثقافية للمصالح الصينية، ليست كتلةً صمّاء. فكثيرٌ من الصينيين في الخارج يحتفظون بولاءٍ قوي لبلدان جنسيتهم، وقد يقاومون بنشاط النفوذ الخارجي من بكين، ولا سيما حيث يكون الاندماج المحلي عميقًا أو التوترات التاريخية حاضرة. ولذلك يتعيّن على صانعي السياسات في الصين وآسيان التعامل مع واقعٍ دقيق: يمكن للشتات أن ييسّر الانخراط، لكن لا يمكن التعويل عليه لدفع أجندة بكين في كل السياقات (غوميز وهسياو، 2019؛ سورياديناتا، 2017).

سادسًا: المصالح الاقتصادية الصينية في آسيان

المصالح الاقتصادية الصينية في آسيان متعدّدة الأوجه ومتشابكة بعمق مع مسار تنمية المنطقة. فالدول العشر في آسيان، ولا سيما الفلبين وتايلاند وماليزيا وسنغافورة وإندونيسيا، تأتي باستمرار بين كبار مستوردي السلع الصينية (الأمانة العامة لآسيان، 2023). وفي 2022، تجاوزت واردات آسيان من الصين 520 مليار دولار، أي نحو 25 في المئة من إجمالي واردات التكتّل (البنك الدولي، 2023). وهذه العلاقة التجارية مفيدةٌ للطرفين من نواحٍ كثيرة، لكنها تمنح الصين نفوذًا كبيرًا بوصفها مورّدًا للسلع المصنّعة والإلكترونيات والآلات.

وتتجاوز الأهداف الاستراتيجية الصينية من إبقاء صادراتها إلى آسيان مرتفعةً مجرّد الربح التجاري. فبضمان استمرار اعتماد دول جنوب شرق آسيا على سلاسل الإمداد الصينية، تعزّز بكين موقعها شريكًا اقتصاديًّا لا غنى عنه. ويُرسَّخ هذا الاعتماد عبر الاتفاقيات التجارية التفضيلية، والأسعار التنافسية، ودمج الشركات الصينية في الصناعات الرئيسية لآسيان (بتري وبلامر، 2022). وتزيد الاستثمارات الصينية الكبرى في البنية التحتية الإقليمية، كالموانئ والسكك الحديدية والمناطق الاقتصادية الخاصة، من ربط اقتصادات آسيان بالمدار الاقتصادي الصيني (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2024).

غير أن دولًا عدّة في آسيان تسعى بنشاط إلى تنويع اقتصاداتها وتقليص الاعتماد المفرط على السلع الصينية. وتهدف مبادراتٌ كمخطّط الجماعة الاقتصادية لآسيان 2025 واتفاقياتٌ تجارية جديدة مع الاتحاد الأوروبي واليابان والهند إلى توسيع الشراكات التجارية وتعزيز الصمود الإقليمي (مخطّط الجماعة الاقتصادية لآسيان، 2021). ورغم هذه الجهود، تواصل الصين تكييف سياساتها للحفاظ على تنافسية صادراتها وحصّتها السوقية في المنطقة، بما في ذلك تقديم حوافز للشركات الصينية للاستثمار في قطاعات التصنيع والخدمات اللوجستية والتكنولوجيا في آسيان (مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية، 2023).

ومن الجوانب المثيرة للجدل في الاستراتيجية الاقتصادية الصينية نهجُها في إدارة العملة. فطوال العقد الماضي، واجهت الصين اتهاماتٍ بالتلاعب بقيمة الرنمينبي لدعم الصادرات، بجعل السلع الصينية أرخص والواردات أغلى نسبيًّا (صندوق النقد الدولي، 2020). ومن أبرز الحلقات خفضُ قيمة الرنمينبي عام 2015، حين خفّض بنك الشعب الصيني فجأةً سعر الصرف الرسمي لمواجهة تباطؤ الاقتصاد المحلي، وتراجعُ العملة عام 2019 وسط تصاعد التوترات التجارية مع الولايات المتحدة (آيكنغرين وكاواي، 2015؛ رويترز، 2019). وقد أثارت هذه الخطوات قلق صانعي السياسات في آسيان بشأن أثر تقلّبات العملة على موازين التجارة الإقليمية.

فبإبقاء الرنمينبي منخفضًا على نحوٍ مصطنع في فترات عدم اليقين الاقتصادي، تستطيع الصين إغراق أسواق آسيان بصادراتٍ تنافسية الأسعار. وهذه الممارسة، وإن أفادت المستهلكين في آسيان بأسعارٍ أدنى، قد تقوّض الصناعات المحلية وتعقّد جهود تنويع سلاسل الإمداد. ونتيجةً لذلك، تظلّ العلاقة الاقتصادية شديدة اللاتماثل: تسعى الصين إلى الحفاظ على موقعها المهيمن، فيما تسعى دول آسيان إلى مزيدٍ من الاستقلالية الاقتصادية والصمود (البنك الدولي، 2023؛ موجز سياسات آسيان، 2022).

سابعًا: صندوق أدوات بكين تجاه دول آسيان

تمتلك الصين صندوق أدواتٍ متعدّد الأوجه للتأثير في جيرانها، وأبرز روافعه التجارة وإدارة العملة. فالتجارة تظلّ القناة الأولى: بوصفها الشريك التجاري الأكبر لمعظم دول آسيان، تستطيع الصين التأثير في تدفّق السلع، أو فرض قيودٍ تجارية، أو منح شروطٍ تفضيلية للتأثير في المخرجات الدبلوماسية (الأمانة العامة لآسيان، 2023). ومن المعروف أن الصين فرضت حواجز تجارية غير رسمية في فترات التوتر السياسي، كما في حالة المعادن النادرة مع اليابان عام 2010، والمنتجات الزراعية مع الفلبين عام 2012 (لي ولِم، 2021).

وإلى جانب التجارة، تُعدّ السياسة النقدية الصينية أداةً قوية أخرى. فبإدارتها النشطة لقيمة الرنمينبي، تستطيع بكين جعل السلع الصينية أرخص أو أغلى نسبيًّا، بما يؤثّر في تنافسية واردات آسيان وصادراتها (صندوق النقد الدولي، 2020). ويتدخّل بنك الشعب الصيني بانتظام في سوق الصرف الأجنبي، بيعًا وشراءً للرنمينبي للحفاظ على سعر صرفٍ مستهدف، وهو ما ظهر جليًّا في خفضي 2015 و2019 اللذين زادا جاذبية الصادرات الصينية في جنوب شرق آسيا (آيكنغرين وكاواي، 2015؛ رويترز، 2019).

ولمناورات العملة الصينية آثارٌ مباشرة على اقتصادات آسيان. فحين يُبقى الرنمينبي ضعيفًا، تجد دول آسيان السلع الصينية في المتناول أكثر، ما قد يُزيح الصناعات المحلية ويزيد الاعتماد على الواردات الصينية (البنك الدولي، 2023). وفي المقابل، قد يجعل رنمينبي أقوى صادرات آسيان إلى الصين أكثر تنافسية، وإن كان قد يُضعف الطلب الصيني على سلعها. وتؤكّد هذه الدينامية أن السياسة النقدية ليست شأنًا داخليًّا فحسب، بل سلاحٌ اقتصادي إقليمي بعيد الأثر.

وتعزّز هذه الأدوات الاقتصادية استراتيجياتٌ إضافية، كتمويل مشاريع البنية التحتية عبر مبادرة الحزام والطريق، وتوظيف الاستثمار الصيني في الصناعات الرئيسية لآسيان. وكثيرًا ما تأتي استثمارات المبادرة بشروطٍ تعمّق دمج اقتصادات آسيان في سلاسل الإمداد الصينية، بما يعزّز نفوذ بكين (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2024). وفي بعض الحالات، تستخدم الصين سوقها المحلية الضخمة رافعةً، فتتيح النفاذ أو تفرض القيود لمكافأة دول آسيان أو معاقبتها بحسب اصطفافها السياسي مع مصالح بكين (بتري وبلامر، 2022).

والأثر التراكمي لهذه الأدوات منظومةٌ متطوّرة من فنّ الحكم الاقتصادي. فبالجمع بين التجارة والعملة والاستثمار والنفاذ إلى السوق، تحافظ الصين على تفوّقٍ استراتيجي في العلاقات الاقتصادية الإقليمية. ويدرك صانعو السياسات في آسيان هذه الديناميات على نحوٍ متزايد، ويصوغون سياساتٍ لتقليص الهشاشة، منها تنويع الشراكات التجارية وتقوية الصناعات المحلية (موجز سياسات آسيان، 2022). ويؤكّد تطوّر هذا الصندوق تعقيدَ المقاربة الصينية للنفوذ الإقليمي، والتحدّيات التي تواجهها آسيان في الموازنة بين الانخراط الاقتصادي والاستقلالية الاستراتيجية.

ثامنًا: خاتمة

تمتلك الصين قوةً اقتصادية كبيرة على دول آسيان، تتجلّى في أحجام التجارة الهائلة بين الطرفين وفي العدد الكبير من مشاريع البنية التحتية التي تقودها شركاتٌ صينية في أرجاء المنطقة. ففي 2023 بلغت التجارة بينهما رقمًا قياسيًّا قدره 975 مليار دولار، ما جعل الصين أكبر شريكٍ تجاري للتكتّل (الأمانة العامة لآسيان، 2024). كما عمّقت الاستثمارات الصينية في مشاريع البنية التحتية الكبرى، كالموانئ والسكك الحديدية والمجمّعات الصناعية ضمن مبادرة الحزام والطريق، الروابطَ الاقتصادية وزادت نفوذ بكين في جنوب شرق آسيا (البنك الدولي، 2023؛ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2024).

وهذه المشاريع جزءٌ من استراتيجية الصين لتأمين هيمنتها الاقتصادية عبر التوسّع ودمج سلاسل الإمداد الإقليمية. فبتمويل البنى التحتية الحيوية وبنائها، لا تيسّر الصين تدفّقات التجارة فحسب، بل تزرع نفسها في الشرايين الاقتصادية لاقتصادات آسيان. والقطار فائق السرعة بين جاكرتا وباندونغ في إندونيسيا وخط سكة حديد الساحل الشرقي في ماليزيا مثالان على قدرة المشاريع المدعومة صينيًّا على تغيير أنماط التجارة وترسيخ تبعياتٍ طويلة الأمد (مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، 2021؛ ستريتس تايمز، 2022).

ويقوم النهج الصيني في الانخراط الاقتصادي على استعدادٍ للتدخّل في شؤون الدول الأخرى لتأمين مصالحها، ومن ذلك استخدام النفوذ الاقتصادي للتأثير في المخرجات السياسية، كما في فرض القيود التجارية خلال النزاعات الدبلوماسية مع اليابان وكوريا الجنوبية والفلبين (لي ولِم، 2021). كما يُستشهد بحالاتٍ من «دبلوماسية فخّ الديون»، حيث عرّضت قروضٌ غير مستدامة مرتبطة بمشاريع البنية التحتية عددًا من دول آسيان لهشاشةٍ مالية (معهد لوي، 2022).

واستجابةً لذلك، باتت دول آسيان تدرك على نحوٍ متزايد أهمية تقليص الاعتماد المفرط على السلع والاستثمارات الصينية. وتشمل الجهود تنويع الشركاء التجاريين، وتعزيز التجارة البينية في آسيان، والسعي إلى اتفاقياتٍ جديدة مع الاتحاد الأوروبي واليابان والهند (مخطّط الجماعة الاقتصادية لآسيان، 2021). ويُنظر إلى تقوية الصناعات المحلية والاستثمار في صمود سلاسل الإمداد بوصفهما خطوتين أساسيتين لصون الاستقلالية الاقتصادية الإقليمية (بتري وبلامر، 2022).

وبالنظر إلى المستقبل، يبقى السؤال: أيّ استراتيجيةٍ جماعية ستصوغها آسيان لضمان مستقبلٍ اقتصادي متوازن وصامد وسط النفوذ الصيني المتنامي؟ يرى خبراء إقليميون أن تنسيقًا سياساتيًّا أكبر، واستثمارًا مشتركًا في البنية التحتية الحيوية، وآلياتٍ لتقاسم المخاطر الاقتصادية، قد تساعد آسيان على الحفاظ على النمو والاستقلالية معًا (البنك الدولي، 2023؛ موجز سياسات آسيان، 2022). ومع إبحار المنطقة في تعقيدات الانخراط الاقتصادي مع الصين، سيكون الاستشراف الاستراتيجي والوحدة مفتاحَي صياغة مستقبلٍ مستدام وآمن.

وللانتقال من التشخيص إلى العلاج، يتعيّن على صانعي السياسات في آسيان تبنّي مقاربةٍ شاملة متعدّدة المسارات للصمود الاقتصادي. فقد رأى محلّلون بارزون أن أمن المنطقة وازدهارها مستقبلًا سيتوقّفان على تدابير استباقية لموازنة النفوذ الاقتصادي الصيني (البنك الدولي، 2023؛ موجز سياسات آسيان، 2022)، وأن وضع استراتيجياتٍ واضحة قابلة للتنفيذ ضروريٌّ لا لإدارة مواطن الهشاشة فحسب، بل لفتح فرص نموٍّ جديدة تعود بالنفع على الدول الأعضاء كافة.

ومن الخطوات العملية إنشاءُ صندوقٍ إقليمي لصمود سلاسل الإمداد، يموّله أعضاء آسيان وشركاء دوليون، بهدف الاستثمار في الصناعات والبنى التحتية لتنويع مصادر الواردات وزيادة الطاقة الإنتاجية الإقليمية. وقد أبرز بنك التنمية الآسيوي الحاجة إلى أكثر من 200 مليار دولار سنويًّا من الاستثمار في البنية التحتية لسدّ فجوة جنوب شرق آسيا وتقليص الاعتماد على مورّدي دولةٍ واحدة (بنك التنمية الآسيوي، 2017). ويمكن لهذا الصندوق أن يعطي الأولوية لقطاعاتٍ كأشباه الموصلات والأدوية والتقنيات الخضراء، وهي مجالاتٌ لم تُستثمر فيها الإمكانات الجماعية لآسيان بعد.

ومن التدابير الموصى بها أيضًا تفعيلُ اتفاقيات مقايضة العملات المشتركة بين الدول الأعضاء. وقد جرّبت آسيان سابقًا أُطرًا كهذه، أبرزها «مبادرة تشيانغ ماي متعدّدة الأطراف» (CMIM)، وهي ترتيبٌ متعدّد الأطراف لمقايضة العملات بين دول آسيان+3 (آسيان والصين واليابان وكوريا الجنوبية). ومن شأن توسيع هذه الاتفاقيات وتعميقها أن يوفّر مصدّةً إقليمية في وجه تقلّبات العملة والصدمات الخارجية، ولا سيما تلك المرتبطة بالسياسة النقدية الصينية أو بعدم الاستقرار المالي العالمي (صندوق النقد الدولي، 2020؛ مكتب الأبحاث الاقتصادية الكلية لآسيان+3، 2022).

فضلًا عن ذلك، يمكن لآسيان تعزيز استقلاليتها الاقتصادية بمواءمة المعايير التنظيمية، وتطوير البنية التحتية للتجارة الرقمية، وتطبيق آليات فحص الاستثمار. فخطة عمل إطار التكامل الرقمي لآسيان 2023–2025 تهدف إلى توحيد بروتوكولات التجارة الإلكترونية وحوكمة البيانات، بما ييسّر توسّع الأعمال الإقليمية دون اعتمادٍ مفرط على العمالقة الرقميين الخارجيين (الأمانة العامة لآسيان، 2023). أما فحص الاستثمار، فيساعد على حماية القطاعات الحيوية من النفوذ الأجنبي غير المبرَّر، ويضمن انسجام المشاريع الاستراتيجية مع المصالح الإقليمية طويلة الأمد (منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، 2024).

وبانتهاج استراتيجياتٍ منسّقة ومتنوعة، يمكن لدول آسيان ألّا تخفّف مواطن هشاشتها الاقتصادية فحسب، بل أن تبني اقتصادًا إقليميًّا أقوى وأكثر اعتمادًا على الذات. وهذه المبادرات، مدعومةً بأفضل الممارسات الدولية وتعاونٍ متعدّد الأطراف متين، حيويةٌ لضمان الازدهار الجماعي لآسيان واستقلاليتها وسط تصاعد المنافسة الاقتصادية وعدم اليقين الجيوسياسي (بتري وبلامر، 2022؛ البنك الدولي، 2023). ولقراءةٍ مكمّلة عن النفوذ الاقتصادي لقوةٍ إقليمية أخرى في المنطقة، انظر دراسة المرصد: هيمنة الشركات السنغافورية على الاقتصاد الإندونيسي.

المراجع والمصادر

• ADB. (2017). Meeting Asia’s Infrastructure Needs. Asian Development Bank.
• AMRO. (2022). Chiang Mai Initiative Multilateralisation (CMIM) Annual Report.
• ASEAN Secretariat. (2019). ASEAN-China Joint Statement on Synergizing the Belt and Road Initiative (BRI) with the Master Plan on ASEAN Connectivity 2025.
• ASEAN Secretariat. (2022). ASEAN Policy Brief: Economic Resilience in Southeast Asia.
• ASEAN Secretariat. (2023). ASEAN Statistical Yearbook & ASEAN Digital Integration Framework Action Plan 2023–2025.
• ASEAN Secretariat. (2024). ASEAN-China Trade Statistics.
• Chirot, D., & Reid, A. (1997). Essential Outsiders: Chinese and Jews in the Modern Transformation of Southeast Asia and Central Europe. University of Washington Press.
• CSIS. (2021). Belt and Road Initiative in Southeast Asia: Infrastructure, Investment, and Influence.
• Credit Suisse. (2018). Global Wealth Report.
• Eichengreen, B., & Kawai, M. (2015). Issues for Renminbi Internationalization: A Critical Analysis. ADBI.
• Gomez, E. T., & Hsiao, H. H. M. (2019). Chinese Business in Southeast Asia. ISEAS–Yusof Ishak Institute.
• Hillman, J. (2020). The Emperor’s New Road: China and the Belt and Road Initiative. Yale University Press.
• IMF. (2020). External Sector Report.
• IMF. (2023). Regional Economic Outlook: Asia and Pacific.
• Lee, M., & Lim, H. (2021). China’s Economic Leverage and Coercion in Asia. Journal of Contemporary Asia, 51(2), 181–201.
• Lowy Institute. (2017). Dual-Use Infrastructure in Southeast Asia.
• Lowy Institute. (2022). Debt Trap Diplomacy: Assessing China’s Risks in Southeast Asia.
• McKinsey Global Institute. (2021). China’s Emerging Middle Class.
• Ministry of Trade and Industry Singapore. (2022). Singapore-China (Chongqing) Connectivity Initiative.
• OECD. (2024). Southeast Asia Economic Outlook.
• Petri, P. A., & Plummer, M. G. (2022). RCEP: Forging Asia’s New Trade Bloc. Brookings Institution.
• Reuters. (2019). China’s Yuan Slides as Trade War Escalates.
• Reuters. (2023). Jakarta-Bandung High-Speed Rail Launches.
• Rolland, N. (2017). China’s Belt and Road Initiative: A Strategic Assessment. NBR.
• Rolland, N. (2019). China’s Eurasian Century? Political and Strategic Implications of the Belt and Road Initiative. NBR.
• Setijadi, C. (2017). Chinese Indonesians in Post-Suharto Indonesia. ISEAS–Yusof Ishak Institute.
• Small, A. (2020). The China-Pakistan Economic Corridor: Strategic Implications. Brookings Institution.
• Statistics Singapore. (2022). Population Trends.
• Storey, I. (2022). China’s Assertiveness in the South China Sea: Implications for ASEAN. Contemporary Southeast Asia, 44(1), 1–21.
• Suryadinata, L. (2017). The Chinese Diaspora and China’s Rise in Southeast Asia. ISEAS–Yusof Ishak Institute.
• Tan, Y. (2018). The Role of Overseas Chinese in the Belt and Road Initiative. China Quarterly.
• The Straits Times. (2022). Malaysia’s East Coast Rail Link Project.
• UNCTAD. (2023). World Investment Report.
• Wang, G. (1991). China and the Chinese Overseas. Harvard University Press.
• World Bank. (2022). Regional Comprehensive Economic Partnership (RCEP) Analysis.
• World Bank. (2023). East Asia and Pacific Economic Update.